65 milliards d’euros par an : la Cour des comptes lève le voile sur l’opacité de la retraite des fonctionnaires

## Retraites des fonctionnaires : la Cour des comptes chiffre un coût à 65 milliards d'euros par an Selon un rapport de la Cour des comptes rendu public ce mardi 22 septembre 2026, le financement des retraites des fonctionnaires de l'État représenterait environ 65 milliards d'euros par an. Commandé en octobre 2025 par la commission des finances de l'Assemblée nationale, ce document intitulé « Les retraites des fonctionnaires de l'État » entend éclairer un sujet longtemps resté opaque, comme le rapporte Le Figaro. ## Un déséquilibre structurel entre public et privé D'après les éléments dévoilés par la juridiction financière, l'écart entre les cotisations versées par les employeurs du secteur privé et celles assumées par l'État apparaîtrait particulièrement marqué. Là où un employeur privé cotise à hauteur d'un taux standard sur les salaires de ses salariés, l'État prendrait en charge une part bien plus importante pour financer les pensions de ses agents. Cette asymétrie, soulignée dans le rapport, contribuerait à creuser la dette publique française, dans un contexte où les finances de l'État font déjà l'objet d'une surveillance accrue. ## Six millions d'agents et un poids budgétaire considérable Avec près de 6 millions d'agents recensés dans la fonction publique en 2024, l'État demeure le premier employeur du pays. En tant que tel, il doit cotiser sur les salaires de ses agents pour verser les pensions aux fonctionnaires retraités. Selon les informations rapportées par Le Figaro, le cas des militaires illustrerait l'ampleur du phénomène : pour financer leurs retraites, l'État cotiserait à plus de 126 %, un niveau sans équivalent dans le secteur privé. Ce chiffre, s'il devait être confirmé, viendrait alimenter les débats récurrents sur l'équilibre financier des régimes spéciaux et sur la soutenabilité du système de retraite dans son ensemble. ## Une transparence encore partielle Si la Cour des comptes a cherché, par ce rapport, à « clore le débat » sur le coût réel des retraites des fonctionnaires, le document ne dissiperait toutefois pas entièrement l'opacité dénoncée de longue date par certains élus. Le Figaro évoque ainsi un « pas dans la bonne direction », tout en soulignant que de nombreuses zones d'ombre subsisteraient dans la méthode de calcul et dans la répartition exacte des charges entre l'État-employeur et l'État-financeur. Cette confusion comptable, régulièrement pointée, rendrait délicate toute comparaison rigoureuse avec les régimes du privé. ## Un enjeu budgétaire au cœur des débats La publication de ce rapport intervient dans un contexte de pression persistante sur les finances publiques, où chaque milliard engagé fait l'objet d'un examen attentif. Les conclusions de la Cour des comptes pourraient nourrir les discussions parlementaires à venir sur l'organisation des régimes de retraite et sur la contribution de l'État à leur financement. Reste à savoir si ce document suffira à lever les ambiguïtés entourant un système dont le coût, désormais chiffré, continuera probablement d'alimenter les controverses.